Трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Нахождение на иждивении умершего застрахованного - необходимое условие для назначения обеспечения по страхованию Которых его помощь была постоянным

Библиотека инженера по охране труда, N 10, 2009 год
И.Цветков

Как правило, для назначения обеспечения по страхованию некоторым нетрудоспособным членам семьи умершего застрахованного (кормильца) необходимо установить факт их нахождения на его иждивении. Мною, в качестве представителя заявителей, наработан определенный опыт установления в судебном порядке факта их нахождения на иждивении умершего кормильца.

Право на получение страховых выплат имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания (абз.2 п.2 ст.7 Федерального закона N 125-ФЗ).

Итак, обязательными условиями для возникновения права на обеспечение по страхованию являются нетрудоспособность члена семьи и его нахождение на иждивении умершего.

Основанием для признания нетрудоспособности, как правило, является либо возраст (несовершеннолетние и престарелые), либо состояние здоровья (инвалидность). В этом случае исключение сделано лишь для родителей, супруга или другого члена семьи умершего, независимо от его трудоспособности, если он не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но, по заключению МСЭК или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения, признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Понятие "иждивение" в действующем законодательстве означает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Нетрудоспособные иждивенцы умершего работника (застрахованного) составляют основную категорию лиц, имеющих право на обеспечение по страхованию в случае потери кормильца.

В судебной практике подходы к установлению факта иждивенства не одинаковы. Считается, что член семьи умершего не может являться его иждивенцем при наличии близких родственников, которые в соответствии с нормами Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) обязаны его содержать, или не могут являться иждивенцами умершего трудоспособные члены семьи, имеющие самостоятельный заработок (независимо от его размера и соотношения с получаемой помощью). Отказывают в установлении факта нахождения на иждивении членам семьи на основании превышения их дохода над размером минимальной оплаты труда или уровнем прожиточного минимума (без учета получаемой от умершего помощи, значительно превышающей их размеры).

Вместе с тем, в п.2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 N 407-0 приводятся федеральные законы, раскрывающие нормативное содержание понятия "иждивение": "В частности, как следует из ч.2 ст.179 ТК РФ , иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичным образом "иждивение" определяется и в ч.3 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" .

Такое же нормативное содержание этого понятия, по сути, закреплено и в самом Федеральном законе N 125-ФЗ : не предусматривая в отношении него какое-либо специальное правовое регулирование, федеральный законодатель в то же время в п.4 ст.7 закрепил возможность предоставления права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию. Иными словами, фактически он исходил из принятого в действующем законодательстве смысла понятия "иждивение" как нахождения лица на полном содержании кормильца или получения от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Такое понимание нормативного содержания ст.7 Федерального закона N 125-ФЗ в связи с определением понятия "иждивение" получило подтверждение в правовой позиции Конституционного Суда РФ".

Согласно не утратившему силу п.4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.85 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" следует: "При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно закону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении".

Исходя из данной правовой нормы, право нетрудоспособных членов семьи о признании их иждивенцами умершего кормильца не погашается наличием близких родственников, которые в соответствии с нормами СК РФ обязаны их содержать. Это право не зависит от того, состояли нетрудоспособные иждивенцы в какой-либо степени родства с умершим кормильцем или нет. Например, в случае смерти застрахованного иждивенцем может быть признан член его семьи - несовершеннолетний внук, отец или мать которого или даже оба родителя живы и трудоспособны. Данный вывод находит подтверждение в абз.4 п.2 и в п.4 ст.7 Федерального закона N 125-ФЗ .

Чтобы считаться иждивенцем умершего застрахованного, необходимо быть членом его семьи, являться нетрудоспособным и находиться на его полном иждивении или получать от него помощь, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. Полное содержание означает отсутствие у члена семьи иных, кроме помощи умершего, источников дохода. В этом случае вопрос о признании члена семьи иждивенцем умершего очевиден.

Сложнее установить факт иждивенства, если наряду с помощью, которую оказывал нетрудоспособному члену семьи умерший работник (застрахованный), у него имелись и другие источники средств к существованию. Здесь важно доказать: помощь со стороны умершего была постоянным и основным источником средств к существованию. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение определенного периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Была ли эта помощь основным источником средств к существованию, можно выяснить, сравнив размер помощи со стороны умершего и другие доходы члена семьи. Основной источник средств к существованию не обязательно должен быть единственным. Поэтому получение членом семьи заработной платы, пенсии или стипендии не исключает факта нахождения его на иждивении умершего. Решение вопроса зависит от конкретного соотношения размера получаемой нетрудоспособным членом семьи заработной платы, пенсии или стипендии и размера помощи, оказываемой ему умершим. При этом, на мой взгляд, не следует сравнивать размер дохода нетрудоспособного члена семьи с минимальной оплатой труда или прожиточным минимумом, а в случае превышения дохода над ними - отказывать в установлении факта нахождения на иждивении. Главный критерий для установления иждивенства - соотношение дохода нетрудоспособного члена семьи и размера получаемой им помощи от умершего.

При наличии вышеперечисленных условий иждивенцами умершего кормильца могут быть следующие члены его семьи:

- отдаленные родственники умершего (например, тетя, дядя, двоюродная сестра);

- лица, не связанные с умершим кровным родством (например, сводные братья и сестры, теща и тесть, свекор и свекровь, мачеха и отчим, пасынок и падчерица);

- лица, не находящиеся с умершим ни в родственных отношениях, ни в отношениях свойства (например, бывшая няня, друг детства, подопечный);

- супруг, его родители и дети по фактическому (незарегистрированному) браку. При этом не имеет значения, находился ли нетрудоспособный фактический супруг умершего в зарегистрированном браке с другим лицом или нет.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца предусмотрена действующим законодательством РФ, а именно Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 9).

Как видно из текста статьи, основанием для назначения трудовой пенсии данного вида является потеря, то есть смерть кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи. Стоит отметить, что основанием для назначения пенсии является не только факт смерти, но и факт признания человека безвестно отсутствующим или умершим.

Документами, подтверждающими потерю кормильца являются:

• в случае смерти – свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС;
• в случае признания человека безвестно отсутствующим или умершим – вступившее в законную силу решение суда; на основании этого решения органы ЗАГС выдают свидетельство о смерти.

Не будем подробно останавливаться на порядке признания человека безвестно отсутствующим или умершим, отметим только что этот порядок содержится в статьях 276-280 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пожалуй, начать стоит с того, чтобы определить более точно понятие иждивения членов семьи умершего кормильца.

Иждивение – это полное содержание указанных лиц умершим кормильцем и получение ими от него постоянной помощи, которая являлась для них основным источником средств к существованию.

Вопрос об установлении иждивенства представляется достаточно сложным, так как в тексте Закона не раскрыто понятие постоянной помощи и основного источника средств к существованию. По данным вопросам существуют различные точки зрения. Логически следует, что постоянной помощью является помощь, которая оказывалась регулярно на протяжении достаточно длительного периода времени. Основной такая помощь будет являться тогда, когда ее объем значительно превышает иные незначительные источники дохода иждивенца. К примеру, сын — студент, получающий небольшую стипендию, несомненно, является иждивенцем своего отца, имеющего высокий заработок.

Член семьи умершего кормильца может быть признан иждивенцем, даже если он никогда не проживал совместно с кормильцем, в том числе в одном городе, однако постоянно получал от него помощь, являющуюся основным источником средств к существованию. Законом также не предусмотрено, что для признания члена семьи иждивенцем постоянная помощь должна оказываться в период, непосредственно предшествовавший смерти кормильца. К примеру, мать, достигшая пенсионного возраста, на протяжении продолжительного времени получала от сына постоянную материальную помощь, которая при ее небольшой пенсии являлась ее основным источником средств к существованию.

Однако в последние годы лет сын по каким-либо причинам перестал оказывать ей материальную поддержку. После смерти сына его мать будет признана находящейся на его иждивении.

Доказывание факта нахождения на иждивении необходимо и происходит документально, то есть при предоставлении необходимых документов — справок о доходах всех членов семьи, справок о составе семьи и т.д.

Лица, имеющие право на получение трудовой пенсии в случае потери кормильца

Прежде всего, это:

• дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет (нахождение на иждивении детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, не нуждается в доказывании, а изначально предполагается);
• дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца до 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения (документом, подтверждающим обучение лица в образовательном учреждении, является справка, выданная данным учреждением);
• дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 23 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца — отца, может быть реализовано как детьми, родившимися в браке, так и детьми, родившимися у отца и матери, не состоящих в браке между собой, если при рождении ребенка отец объявил о своем отцовстве либо отцовство было установлено по решению суда.

Думаю, что стоит уделить внимание вопросу дееспособности несовершеннолетних иждивенцев умершего кормильца. Дееспособность – это возможность человека осуществлять свои права и приобретать обязанности самостоятельно. В РФ полная дееспособность приобретается с достижением 18-летнего возраста. С этого момента человек может самостоятельно заключать любые сделки, устраиваться на работу, принимать на себя какие-либо обязательства. Семейный кодекс предполагает необходимость родителями обеспечивать детей до 18 лет. Именно поэтому, трудовая пенсия по потери кормильца назначается ребенку до 18 лет (за исключением определенных случаев).

Но в законодательстве есть некоторые основания для признания ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, полностью дееспособным. Оснований два:

• вступление в брак с разрешения родителей и органов опеки попечительства;
• эмансипация (ребенок с разрешения родителей с 16 лет работает по трудовому договору либо занимается частным предпринимательством и имеет собственный стабильный доход).

Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, однако получившие в соответствии с законом полную дееспособность на основании вступления в брак либо в результате эмансипации, не вправе обращаться за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Однако в том случае, если данная пенсия была назначена до приобретения лицом полной дееспособности, она будет выплачиваться до истечения назначенного первоначально срока.

Кроме детей, братьев, сестер и внуков право на пенсию имеют также супруг умершего кормильца, один из его родителей, дедушка или бабушка, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца в связи с уходом назначается только одному родственнику, независимо от числа детей, братьев, сестер или внуков умершего кормильца, не достигших 14 лет.

Обязательным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца в связи с уходом является право ребенка до 14 лет, за которым осуществляется уход, на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Следующим условием является достижение ребенком умершего, братьями, сестрами, осуществляющими уход, восемнадцатилетнего возраста. Если данные лица осуществляют уход, но не достигли указанного возраста, то пенсия будет выплачиваться только с момента достижения ими 18-ти лет.

С момента достижения ребенком, за которым осуществляется уход, возраста 14-ти лет выплата пенсии прекращается. Если уход осуществлялся за несколькими детьми, то данная выплата прекращается с момента исполнения самому младшему из них 14-ти лет.

Требует особого рассмотрения вопрос о наличии права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца у лица, осуществляющего уход за малолетними детьми умершего кормильца, если данное лицо зарегистрировано в службе занятости населения в качестве безработного и получает пособие по безработице и период получения пособия включается в его страховой стаж. Да, такое право у указанных лиц имеется, так как в соответствии с законодательством статус безработного приобретают трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (источника дохода). Данный гражданин является официально признанным безработным по определению, а пособие по безработице нельзя рассматривать в качестве заработка.

Закон о трудовых пенсиях устанавливает право нетрудоспособных родителей и супруга умершего кормильца, не состоявших на его иждивении, на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Под нетрудоспособностью в данном случае понимается достижение лицом установленного законом пенсионного возраста, то есть для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет, либо признание лица инвалидом. Данная норма может применяться независимо от количества прошедшего времени с момента смерти сына, дочери, супруга до утраты родителями или пережившим супругом источника средств существования, а также от продолжительности периода времени от момента смерти сына, дочери, супруга до момента, когда родители или переживший супруг стали нетрудоспособными.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца — супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

В данном случае основное значение имеет последовательность происшедших событий — момент назначения пенсии по случаю потери кормильца и время вступления пережившим супругом в новый брак. Если право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца было реализовано до вступления в новый брак, то право на получение данной пенсии сохраняется. В том случае, если обращение за пенсией имело место после вступления в брак, то право на получение пенсии является утраченным, даже в случае последующего расторжения нового брака или смерти нового супруга.

Для установления права на пенсию по указанному основанию должны быть собраны соответствующие документы, подтверждающие нетрудоспособность и утрату источника средств к существованию. Это могут быть справки о доходах всех членов семьи, справки с места жительства, об инвалидности и т.д.

Кроме того, предусматривается право членов семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Основанием в данном случае является тот факт, что при жизни кормилец оказывал указанным членам семьи постоянную помощь, которая являлась для них основным источником средств к существованию, несмотря на получаемую пенсию.

Итак, мы разобрали список лиц, имеющих право на получение трудовой пенсии по потери кормильца. Обратим внимание на тот факт, что данный список является исчерпывающим, то есть кроме указанных в статье 9 Закона о трудовых пенсиях в РФ лиц, больше никто не вправе претендовать на получение подобной пенсии.

Документы, необходимые при оформлении пенсии по потери кормильца

Перечень необходимых документов, прикладываемых к заявлению на получение пенсии по потери кормильца, утвержден Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
2. Свидетельство о смерти кормильца.
3. Справка о страховом стаже.
4. Справка о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000 — 2001 гг. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
5. Документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В необходимых случаях в территориальный орган Пенсионного фонда должны быть представлены документы:

• удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
• подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;
• подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);
• подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;
• удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;
• подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
• подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;
• о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;
• о смерти другого родителя;
• о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;
• о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;
• об утрате источника средств к существованию;
• о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
• подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Также в качестве документов, подтверждающих факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) предъявляются: справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта.

На что Вы имеете право

1. Пенсия в связи с потерей кормильца. Начисляется на основании заявления, предоставленного в органы Пенсионного Фонда и приложенных к нему необходимых документов.

Размер пенсии по потери кормильца состоит из базовой части и страховой части. Базовая часть на 1 марта 2009 г. составляет круглым сиротам – 1950 рублей, остальным иждивенцам – 975 рублей. Страховая часть рассчитывается по формуле, учитывающей множество аспектов: накопленная страховая часть на момент смерти кормильца, количество получателей пенсии и т.д.

2. Кроме основной пенсии, Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП, предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата.

Размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии по случаю потери кормильца определяется как разница между городским гарантированным минимумом и размером трудовой пенсии по случаю потери кормильца на дату установления ежемесячной компенсационной выплаты за вычетом из полученного результата суммы получаемого лицами пособия по безработице.

В условиях современной действительности, стоит отметить отдельную категорию лиц, имеющих право на получение ежемесячных компенсационных выплат к пенсии по потери кормильца.

Это дети, у которых родители (один из родителей) погибли (умерли) в результате террористических актов, техногенных и других катастроф. На основании Постановления Правительства Москвы от 8 апреля 2008 года № 269-ПП им увеличен размер ежемесячной компенсационной выплаты до 13000 руб.

Ежемесячные компенсационные выплаты начисляются управлением социальной защиты населения района, обслуживающим адрес, по которому гражданин получает пенсию.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 января 2013 г. N 41-КГ12-22 Суд отменил принятое по делу апелляционное определение и оставил в силе судебное решение об установлении факта нахождения на иждивении, назначении страховых выплат по случаю потери кормильца и взыскании недоплат, поскольку доказан факт постоянного предоставления истце умершим супругом средств к существованию, а также того, что доходы супруга являлись основным источником средств к ее существованию

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Горохова Б.А., судей Корчашкиной Т.Е. и Задворнова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баклановой А.Г. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об установлении факта нахождения на иждивении, назначении страховых выплат по случаю потери кормильца, взыскании недоплат по кассационной жалобе Баклановой А.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., выслушав объяснения представителя Баклановой А.Г. - Черновой Т.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Сурнева В.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Бакланова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об установлении факта нахождения на иждивении, назначении страховых выплат по случаю потери кормильца, взыскании недоплат, указав, что с 30 апреля 1961 года состояла в браке с Баклановым В.Д., который длительное время работал на предприятиях угольной промышленности. Вследствие профессионального заболевания ему была установлена стойкая утрата профессиональной трудоспособности и 2 группа инвалидности. Органами социального страхования Бакланову В.Д. были назначены и выплачивались суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие профессиональной деятельности. 13 сентября 2011 года Бакланов В.Д. умер. Согласно акту экспертизы причиной его смерти явилось профессиональное заболевание. Истица ссылалась на то, что получаемое супругом при жизни страховое возмещение в размере... руб. и его пенсия - ... руб. значительно превышали объем ее пенсии в сумме... руб. ... коп. и являлись для неё основным и постоянным источником средств существования. Уточнив в ходе судебного разбирательства дела исковые требования, истица просила суд установить факт нахождения её на иждивении мужа Бакланова В.Д., обязать Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № ... г. Шахты производить ей ежемесячные страховые выплаты с 1 января 2012 года пожизненно в размере... руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскать с ответчика недоплату по страховым выплатам за период с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года в сумме... руб.

Ответчик иск не признал.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 марта 2012 года исковые требования Баклановой А.Г. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 мая 2012 года данное решение суда отменено и вынесено новое решение, которым Баклановой А.Г. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об установлении факта нахождения на иждивении, назначении страховых выплат по случаю потери кормильца, взыскании недоплаты отказано.

В кассационной жалобе Бакланова А.Г. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 мая 2012 года, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2012 года кассационная жалоба Баклановой А.Г. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшееся по делу апелляционное определение Ростовского областного суда от 28 мая 2012 г. подлежащим отмене.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены такого характера существенные нарушения, выразившиеся в следующем.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал на то, что истица не могла находиться на иждивении мужа, так как имела самостоятельный и постоянный источник дохода - пенсию в размере... руб. ... коп., социальные выплаты, размер которых за период с сентября 2010 года по сентябрь 2011 года составил... руб. ... коп. Кроме того, суд также указал на то, что истица не доказала факт расходования средств, получаемых умершим супругом Баклановым В.Д., на собственные нужды, в частности, на приобретение лекарств для её лечения.

Однако такой вывод суда апелляционной инстанции противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В связи с этим подлежит установлению одновременно наличие двух признаков: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные Баклановой А.Г. доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного предоставления ей умершим супругом средств к существованию, а также указывают на то, что доходы супруга являлись основным источником средств к ее существованию.

Суд апелляционной инстанции при вынесении нового решения не опроверг эти выводы, указав, что размер её ежемесячной пенсии не ниже прожиточного минимума, а также на то, что истица не доказала факт расходования средств, получаемых умершим супругом Баклановым В.Д., на собственные нужды, в частности, на приобретение лекарств для её лечения.

Однако, как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Кроме того, как разъясняется в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение, в том числе для возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал стипендию, пенсию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Таким образом, названными Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что при установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица умершим кормильцем, но и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица (члена семьи умершего кормильца) какого-либо собственного дохода.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивеца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является Бакланова А.Г. (пенсионер по старости), получавшего материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания его находящимся на иждивении.

Как следует из материалов дела, Бакланов В.Д. получал трудовую пенсию по старости в размере... руб. ... коп., в том числе ЕДВ в сумме... руб. ... коп., компенсационную выплату за уход в сумме... руб. Размер ежемесячной страховой выплаты, получаемой Баклановым В.Д., составлял... руб. ...коп. То есть общая сумма дохода Бакланова В.Д. в месяц составляла... руб. ... коп. Общий доход семьи равнялся... руб., из него собственный ежемесячный доход истицы составлял лишь... руб. ... коп.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истице умершим супругом за счет его доходов, и ее собственным доходом, суд признал такую помощь Бакланова В.Д. постоянным и основным источником средств существования Баклановой А.Г., в которой она нуждалась и которая значительно превышала получаемый истицей доход.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил факт нахождения Баклановой А.Г. на иждивении ее супруга Бакланова В.Д. на момент его смерти 13 сентября 2011 г. и обязал ответчика назначить истице с 1 января 2012 г. ежемесячные страховые выплаты как лицу, находившемуся на иждивении умершего, а также выплатить ей недоплату сумм возмещения вреда, образовавшуюся за период с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции также указал на то, что Бакланова А.Г. не доказала факт расходования средств, получаемых Баклановым В.Д., на свои нужды.

Между тем, в соответствии с положениями статей 34 и 35 Семейного кодекса Российской Федерации определяется понятие совместной собственности супругов, куда входят и полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). При этом владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

При таких обстоятельствах, выводы суда апелляционной инстанции о том, что Бакланова А.Г., находясь в браке с Баклановым В.Д., должна была доказать расходование совместного имущества супругов на свои нужды с согласия супруга, является неверным и противоречащим вышеприведенным нормам права.

Нарушения норм материального права, допущенные судом апелляционной инстанции, следует признать существенными, поскольку в результате этих нарушений было ущемлено конституционное право истицы на социальное обеспечение в случае потери кормильца. Указанные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав истицы.

С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 мая 2012 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а состоявшееся по делу решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 марта 2012 года следует оставить в силе.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 мая 2012 года отменить, решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 марта 2012 года оставить в силе.

Обзор документа

Гражданка обратилась в суд, потребовав назначить ей выплаты по случаю потери кормильца.

Как указала истица, при жизни ее муж получал выплаты, назначенные ему из-за инвалидности вследствие профзаболевания.

Получаемое супругом страховое возмещение значительно превышало размер пенсии истицы и являлось для нее основным и постоянным источником средств к существованию. Поэтому гражданка имеет право на спорные выплаты, поскольку она находилась на иждивении у мужа.

Одна из судебных инстанций сочла требования необоснованными. При этом она исходила из того, что у истицы имеется свой доход - пенсия, размер которой не ниже прожиточного минимума.

СК по гражданским делам ВС РФ не согласилась с такой позицией и разъяснила следующее.

Исходя из ранее сформулированных разъяснений, при установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица умершим кормильцем.

Также можно принимать во внимание и получение содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию.

Т. е. не исключается наличие у лица (члена семьи умершего кормильца) какого-либо собственного дохода.

Кроме того, согласно ранее выраженной позиции КС РФ факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Это может быть сделано следующим способом: определяется соотношение между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца.

При этом такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного гражданина иного дохода (пенсии, в т. ч. не ниже прожиточного минимума) не исключает возможности признать его находившимся на иждивении.

Моя мать учила меня не давать лишних советов и не пытаться кому-либо помочь, пока человек сам об этом не попросит. Мне всегда казалось, что это она из вредности. Но, повзрослев, я осознала, что мама всё же была права. И да, она один из самых добрых и сердечных людей, которых я только знала.

Общество говорит, что нужно помогать людям. Я с этим согласна. Считается, будто мы должны безоговорочно стремиться помочь окружающим, причём даже тогда, когда они этого не ожидают. Нет, тут всё правильно, внезапные проявления доброты могут порой изменить жизнь. Тем не менее у монеты две стороны. И вы должны знать, чем может обернуться подобное человеколюбие.

Конечно, не всё так печально, но и далеко не так радужно. И в плохом есть хорошее, и в хорошем - плохое. Хотя помогать людям - не худшая идея, она всё же и не лучшая. Есть три случая, когда лично я склонна отказать в помощи и настоятельно рекомендую вам сделать то же самое.

Не помогайте людям, которые не заслуживают вашей помощи

Не так-то это просто. Нас всю жизнь учили, что надо помогать другим, но теперь забудьте об этом.

Когда вы повзрослеете, то поймёте, что у вас всего две руки: одна - для помощи себе, другая - для помощи другим.

Сэм Левенсон

Эти ребята не понимают, что у меня есть семья, которую нужно кормить, счета, которые нужно оплачивать, срочные дела, с которыми нужно вовремя разобраться. Они не осознают, что потраченное на беседу с ними время мне придётся как-то компенсировать, просиживая за работой до поздней ночи. Раз они не ценят моё время, то и я не собираюсь его на них тратить.

Если людям на вас наплевать, вы не обязаны помогать им. Они этого просто не заслуживают.

Сейчас я просто говорю, сколько стоит час моего времени. Сурово, да, но жизнь стала проще, а я - счастливее. Люди воспринимают меня куда серьёзнее. Если кому-то мои услуги кажутся слишком дорогими, я предлагаю другие способы компенсации потраченного времени.

Правило 1. Никогда не предлагайте ничего безвозмездно.

Правило 2. Никогда не забывайте правило 1.

Люди всегда будут пытаться вас эксплуатировать, если вы им это позволите. Времени на то, чтобы помочь всем, у вас нет. Поддерживайте лишь тех, кто действительно этого заслуживает.

Не помогайте людям, которые не способны оценить вашу помощь

Самая большая моя слабость - мне действительно нравится помогать. Я поддерживаю людей вне зависимости от того, просили они об этом или нет. Такой подход порой может аукнуться самым неожиданным образом.

У одного моего клиента дела шли из рук вон плохо. Мы с командой убили несколько дней на то, чтобы изучить данные с трендами и понять, в чём вообще проблема. Это не было частью нашего задания, поэтому и в счёт не вошло, просто мы искренне переживали за успех клиента. Моя команда обнаружила несколько серьёзных проблем в его бизнес-модели и стратегии. Рассказали ему об этом, а он нас уволил.

Мы сделали работу, выходящую за рамки обязанностей, просто из чувства сопереживания. Мы сказали клиенту вещи, которые он от нас слышать не хотел. Мы потеряли клиента, потому что пытались помочь. Наконец, теперь он нас ненавидит просто из-за того, что мы озвучили своё профессиональное мнение.

Верный способ превратить друга в лютого врага - сказать ему то, чего он не хочет слышать.

Я перестала помогать людям, которые этого не хотят. Минимум драм, максимум времени для себя.

Не помогайте, если не можете сделать это хорошо

Вот это самое важное. Предлагать поддержку, когда вы реально не готовы её оказать, - сразу нет. НЕТ. Я делала так несколько раз, жалею до сих пор.

Однажды мои отец и мать уезжали за границу и попросили меня присматривать за их домом. Я понятия не имела, как поливать цветы. Некоторые я залила, а некоторые пересушила. Когда через месяц родители вернулись, все их растения уже погибли. Не предложи я свою помощь, нашёлся бы кто-нибудь сведущий в этом, а драгоценные цветочки моего папы были бы живы и по сей день. Родители, кстати, запретили мне впредь даже пальцем прикасаться к растениям.

Если хотите помочь, не имея навыков или времени, толку от вашей помощи будет ноль.

Наконец, всё может быть хорошо или плохо. Нам важно найти баланс между этими крайностями. Тщательно всё оценивайте перед тем, как протянуть руку помощи. Не сделаете этого - зря потратите время и деньги, да ещё поставите под удар важные отношения, личные или профессиональные.

Случайный акт доброты может изменить чью-то жизнь, а может её сломать. Будете помогать не тем - упустите шанс поддержать людей, которые этого действительно заслуживают. Прежде чем помочь, думайте.

В статье затрагивалась проблема неисполнения государством своих прямых обязанностей (примечание: женщина, имея право на материнский капитал, вынуждена был обращаться в суд…).

В настоящей статье, женщина, имея право на получение пенсии по случаю потери кормильца, также была вынуждена обращаться в суд за защитой своих прав.

Как в предыдущей ситуации, так и в этой, итог тот же! Все при деле! Юрист военного комиссариата отрабатывает заработную плату, адвокат получает вознаграждение за проделанную работу.

Часть 1
Доверительница проживала совместно с супругом, который при жизни являлся пенсионером по линии Министерства обороны РФ.

Супруга до смерти мужа, находилась на его полном иждивении. Поскольку уровень дохода мужа на протяжении всей их совместной жизни и на момент его смерти был гораздо выше, чем у супруги, она фактически в лице своего мужа имела постоянный и основной источник средств к существованию, так как её доход был существенно ниже.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон) членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со статьей 29 Закона, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении, в частности, супруг, если он достиг возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо является инвалидом, не вступившие в повторный брак.

В силу части 31 указанного выше Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

На основании приведенных выше норм Закона, доверительница обратилась вФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об установлении пенсии по случаю потери кормильца.

Однако, комиссариат выносит решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием у заявителя документа, свидетельствующего о нахождении на иждивении у супруга. При этом доверительнице разъяснено, что для получения пенсии необходимо обратиться в суд.

Часть 2
И если судебное слушание по делу о материнском капитале продолжалось пять минут, то в настоящем случае преград на пути возникло немного больше.

После подачи искового заявления в суд, судья по непонятным причинам оставил исковое заявление без движения и установил срок для устранения недостатков. При этом определение в адрес истца отправил спустя две недели после поступления иска в суд.

Отмечу, что дата окончания срока устранения недостатков совпала с датой получения определения истцом. В случае отсутствия в деле адвоката (юриста) устранить нарушения в срок установленный судом не представлялось бы возможным.

Предполагая данный исход, заранее перезвонив в суд, еще до получения определения суда, была установлена причина оставления иска без движения.

Спорить не наш вариант, в короткий срок нарушения были устранены, и суд принял иск к производству.

Как, говориться вам шашечки или ехать?!
Нам пенсию получить!

Примечание: одной из причин оставления иска без движения – это непредставление копии паспорта истца.

В соответствии с к исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» суд устанавливает личность гражданина на основании исследования паспорта, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность.

Следовательно, требование о предоставлении копии паспорта истца при подаче иска в суд не основано на законе.

Лирическое отступление
Суд выносит определение об оставлении иска без движения, и высылает его истцу с нарушением установленного срока. Умысел или небрежность?

Суд оставляет иск без движения, и требует предоставить копию паспорта истца. Умысел или отсутствие квалификации?

Часть 3
Предварительное судебное заседание.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, указывает на право истца обратиться в суд с иском о взыскании алиментов со своих взрослых детей (прим.: у истца двое взрослых детей), и откладывает судебное заседание для предоставления свидетельств о рождении детей.

Немая пауза!!!

К следующему судебному заседанию готовим доказательства о нахождении истца на иждивении супруга (квитанции об оплате ЖКУ, об оплате лечения, и т.п.). О предоставлении свидетельств о рождении детей, конечно же, даже и не вспоминаем!

Итог
Судья, изучив документы, больше вопросов не задавал и удовлетворил исковые требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.